Azerbaycanda belediyeleşme süreci: Problemler ve çözüm yolları
Özet
Bu çalışma, Azerbaycan'da örneğinde belediyelerin yapısal ve uygulamaya ilişkin problemlerini araştırmak ve bunlara çözüm yolları aramak amacıyla problemlerin kaynağını ve merkezi yönetim-yerel yönetim ilişkilerini konu almıştır. Geçiş dönemindeki boşluklar, belediye yetki alanının belirlenmesindeki dengesizlik ve belediyenin mali yapısının yetersiz olması gibi sorunlar konunun önemini ortaya koymaktadır. Araştırma, Azerbaycan'da belediyeleşme sürecinde belediyelerin faaliyetini olumsuz yönde etkileyen problemlerin olduğu varsayımına dayanmaktadır. Problemlerin ana kaynağı merkezi yönetim tarafından yetki sınırlarının tam belirlenmeyişidir. Araştırmada belediyelerin gelişim ve kuruluş süreci, belediyelerin mali yapısı ve belediyelerle merkezi idare arasındaki ilişkiler incelenmiştir. Araştırmada ulaşılan sonuçlara göre, belediyeleşme sürecinde ortaya çıkan sorunların ana kaynağı merkezi yönetimdir. Yerel yönetim geleneğinin olmaması ve yerel sovyetlerden belediyelere geçiş üzerinde geleneğin devam etmesi belediyeleşme sürecini olumsuz yönde etkileyen en önemli nedenlerden birisidir. Yerel yönetim -merkezi yönetim ilişkilerinde merkezi yönetimin nesnel ölçütlere dayanmayan ve siyasal iktidarın öznel anlayışına bırakılmış rolü kendi etkisini göstermektedir. Araştırma önerilerine göre, belediyeleşme sürecinde ortaya çıkan problemleri çözümlemek ve toplumsal hayatta belediyeleri güçlü ve etkin kılmak için onların yetki alanını tam anlamıyla belirlemek ve belediyeleri ivedilikle mali kaynaklarla temin ederek onları mali özerkliğine kavuşturmak gerekmektedir. AbstractZahid, Amirov Municipality Process in Azerbaijan: Problems and Solutions Methods, Doctorate?s Thesis, Advisor: Prof. Dr. Can Hamamcı, 379 p. ABSTRACT This study focuses on the structural problems and the problems regarding the implementation, of the municipalities in Azerbaijan with respect to the resources of the problems and central administration-local administration relations in order to seek for solutions methods. Problems such as gaps in the transition period, unbalance in the determination of the authority area of the municipality and the inadequacy of the financial structure of the municipality accentuates the importance of the subject. Research is based on the assumption that the there are problems affecting the activities of the municipality in a negative way throughout the incorporation process of towns in Azerbaijan. Main source of the problems is that power boundaries are not exactly defined by central administration. In the research, development and organization process, financial structure of the municipalities and relations between municipalities and the central administration were examined. The fact that there is no local administration tradition and that the tradition of transition from the local soviet to the municipality still continues is one of the reasons which affect the incorporation process of the towns in a negative manner. The role of the central administration which is not based on the objective criteria and granted to the subjective understanding of the political power, in the relations of the local administration and central administration shows its influence. According to the research suggestions, in order to solve the problems which arise during the incorporation process of the town and to make the municipalities in the social life powerful and effective, it is essential to exactly determined their authority area and to make them financially autonomous by urgently supplying them financial resources.