TOPLUM KALKINMASI BAĞLAMINDA İL ÖZEL İDARELERİ

Abstract

Özellikle 1950' li yıllardan sonra ulusal kalkınma da hangi araçların kullanılacagı tartısılmıstır. Toplum kalkınması terimi de o dönemlerde etkin olarak kullanılmaya baslanmıstır. Günümüzde de bu etkinlik devam etmektedir. Tezimizde amacımız öncelikle toplum kalkınması ve il özel idaresini açıkladıktan sonra il özel idaresi'nin kontrolü altında ne gibi çalısmalar yapıldıgını açıklamaya çalısacagız. Bu açıklamalar sırasında mülki idarenin yaptıgı çalısmalar örneklerle açıklanmaya çalısılacaktır. Özellikle il özel idarelerinin idari yapısı 5302 sayılı yasa ile yapılan degisiklikler ana çerçeve içerisinde incelenecektir. Vali, il encümeni, il genel meclisi'nin görevleri karsılastırılmalı olarak anlatıldıktan sonra, il özel idare literatürüne yeni giren il genel sekreteri kavramı da açıklanmaya çalısılacaktır. Toplum kalkınmasının mali boyutunu yakinen ilgilendirdiginden il özel idaresinin gelir ve giderleri de açıklanacaktır. Asıl çalısmanın ana noktaları 3. bölümde açıklanacaktır. İl özel yönetimi kavramının ilçe özel yönetimine dönüsüp dönüsemeyecegi Tokat sempozyumunun ısıgı altında degerlendirilecektir. Yönetim sisteminin genel sorunları irdelendikten sonra günümüzün tartısılan konularından olan yerellesme bölgesel ayrımcılıga yol açar mı?Konusu irdelenecektir.İl sisteminin temel sorunları ile İl Özel İdarelerinin gerekliligi tezimizin son asamasını olusturacaktır. Amacımız yerellesmenin sart oldugu yönetim sistemimizin merkezle koordinasyonu nasıl saglanacak onu arastırılacaktır. Merkezin atanmıs bir memuru olan Vali'nin seçilmis bir İl Genel Meclisi ile ülkenin kalkınmasında nasıl rol alacakları tartısılacaktır. Seçilmisler ile atanmısların koordinasyon altında çalısmalarının meyveleri bu çalısmamızda Sirvan örnegi, Tokat Örnegi vb. çalısmalar ile desteklenecektir. Son yapılan Mahalli idareler reformunun ne getirip ne götürdügüne tezimiz kapsamı dâhilinde olacaktır. Bu çalısma ile 1950' li yıllarda baslayan toplum kalkınması akımına 2000'li yıllarda nasıl bir hal aldıgı göz önüne getirilecektir. Eger bu çalısmalar devam edecek ise hangi alanlarda çalısmaların daha kapsamlı olacagı açıklanılmaya çalısılacaktır. Son olarak İl Özel İdarelerinin toplum kalkınmasında hangi noktalarda hangi çalısmaları, ortaya konmaya çalısılmıstır. Bu çalısma bir nokta da bugüne kadar yerelin imkânları ile merkezin dengesini saglamaya çalısan ve çalısarak Mülki İdare Amirlerinin de çalısmaları gözler önüne serilecektir.