Türkiye’de mülki idare akademisi
Özet
Bu çalışmada gelişen şartlara uygun olarak, çeşitli ülkelerdeki üst düzey yönetici yetiştirme deneyimlerini göz önünde bulundurarak, ortak ve örnek alınabilecek noktaların saptanması ve bunlardan yararlanılması ile ülkemizdeki Mülki İdari Amirlerinin şeçimi, yetiştirilmesi ve hizmet içi eğitimlerinin akademik bir ortamda yapılarak, geniş anlamda Türkiye’de ve uluslar arası alanda söz sahibi olacak yöneticiler yetiştiren, daha önemlisi bir ekol olabilecek Mülki İdare Akademisinin kurulması amaçlanmıştır. Çalışmanın kapsamı, Türkiye’de idari yapının ayrılmaz bir parçası olan ve ülke yönetiminde aldıkları rolle anılan mülki idare amirlerinin mesleğe alımları ve yetiştirilmeleri yolunda, Mülki İdare Akademisi kurulması fikri ile Türkiye’de yönetim ve yöneticiliğin tarihsel gelişimi, dünya ölçeğindeki üst düzey yönetici yetiştirmeye örnek olan Fransa, İngiltere ve Pakistan’daki yönetici yetiştiren kurumlar ele alınmıştır. Ayrıca ülkemizdeki akademi örnekleri kapsama dahil edilmiştir. Çalışmanın birinci bölümünde Mülki İdare tarihi ve Mülki İdare Amirlerinin yönetici sınıf içindeki yeri ele alınırken, tarihsel önemi ve eğitim alanındaki orijinalliği ile dikkat çeken Enderun Mektebi ile Mülki İdare Amirleri ile özdeşleşen Mektebi Mülkiye’ye özellikle geniş yer ayrılmıştır. İkinci bölümde Türkiye’de kaymakam adaylarının eğitimi sürecine bugünkü haliyle bakılmış, aslında Mülki İdare Akademisi’nin neden gerektiğine vurgu yapılmak istenmiştir. Bu bölümde ayrıca TODAİE, Devlet Personel Başkanlığı ve Milli Prodüktivite Merkezi’nden de bahsedilerek ülkemizde yönetici yetiştirilmesi çabalarına değinilmiştir. Üçüncü bölümde çalışmanın karşılaştırmalı olmasını sağlayan yabancı örneklere, bunların tarihi gelişimi, işleyişi ve bunlara yöneltilen eleştirilere bakılmıştır. Son bölümde ise akademi kavramsal olarak ele alınmış, Türkiye’deki örnekler olan Milli Güvenlik Akademisi, Harp Akademileri, Polis Akademisi ve yeni kurulan Adalet Akademisinin tarihsel gelişimi ve yapısı konu edilmiştir. Ayrıca anayasa hükmü gereği üst düzey yönetici yetiştirilmesi için bir yapılanmaya gidilmesi gerekirken yine bir Anayasa Mahkemesi kararıyla iptal edilen yüksek yönetici yetiştirilmesi ile ilgili kanuna ve o günden bu yana bu önemli eksikliğin giderilememesine değinilmiştir. Çalışmanın amacını teşkil eden Mülki İdare Akademisi kurulması için öngördüğümüz yapı, bir kanun tasarısı biçimiyle ifade edilmiştir.